Synthèse de l'actualité de la formation au 25 juillet 2025

Réforme du financement de l’apprentissage

Réforme de la prise charge des actions de formation par apprentissage à compter du 1/7/2025 :

Les nouvelles modalités de financement :

• Participation financière obligatoire des employeurs de 750€ pour les niveaux 6 et 7.
• Nouveau rythme de versement des NPEC (création d’un solde de 10% payable à l’issue du contrat).
• Nouvelle règle de proratisation en jours (fin du principe « chaque mois commencé est dû »).
• Minoration de la prise en charge des formations réalisées à 80% à distance.

2 décrets définissent les nouvelles modalités de financement :

• Décret n° 2025-586 du 27/6/2025 : relatif à la minoration des NPEC de 20% pour les formations dispensées au moins à 80% en distanciel.
• Décret n° 2025-585 du 27 juin 2025 : relatif à la prise en charge des actions de formation par apprentissage.

Un nouveau Cerfa et une nouvelle convention de formation par apprentissage sont à utiliser. Le nombre d’heures de formation à distance devra être précisé.

Les réactions des acteurs de l’apprentissage sur la réforme de la prise en charge de l’apprentissage. Ils s’inquiètent de la charge administrative générée par cette réforme, ses incidences sur la trésorerie des CFA et celles des entreprises embauchant des apprentis de niveau 6 et 7. Ils craignent une baisse des embauches d’apprentis, pointent l’instabilité du financement et ses répercussions sur la Qualité des formations.

Financement de la formation

Rapport d’activité 2024 de France compétence. Le budget géré par l’institution publique s’élève à 14,5Md€ dont 9,4 Md€ sont dédiés à l’apprentissage. Les recettes s’élèvent à 12,3Md€ dont 11Md€ de contribution à la formation et à l’apprentissage versés par les entreprises (Cufpa) et 1,35 Md€ de dotation de l’Etat. Au total, l’institution est déficitaire.

Répartition des contributions affectées au financement de la formation professionnelle et à l’alternance. 2 Décrets n° 2025-558 et n° 2025-560 du 21 juin 2025 modifient la répartition des fonds affectés aux acteurs de la formation professionnelle . Jusqu’à présent, France compétences devait les répartir conformément à des fourchettes définis par la réglementation : 15% pour le CPF, 73% pour l’alternance, 5,4% pour la formation des salariés des entreprises < 50 salariés, etc. France compétences pourra désormais répartir les fonds de la formation en fonction de ses priorités et de son budget.

CFA et OF : quel bateau avez-vous construit pour faire face aux tempêtes ? Une analyse de JP Willems, expert de la formation professionnelle, dans NewsTankRH le 18/7/2025. L’apprentissage et la formation professionnelle sont très sensibles aux politiques publiques et à leurs évolutions. La seule certitude est qu’un changement va advenir. Dans ce contexte, l’expert, invite les CFA à consolider leur bateau de 5 manières : avoir identifié sa valeur ajoutée, augmenter sa réactivité, choisir son ou ses marchés, mutualiser ce qui peut l’être et innover.

Qualité

Plan d’amélioration de la qualité et de lutte contre la fraude dans la formation. Il a été présenté par les ministères du Travail, de l’Education nationale et de l’Enseignement supérieur le 24 juillet 2025. Il se décline en 4 axes d’action :

1-Renforcer la qualité des formations

2-Mieux informer les jeunes

3-Garantir la qualité des processus des organismes de formation.

4-Déployer une politique de tolérance zéro contre la fraude.

• De nouveaux indicateurs Qualiopi seront mis en place.
• L’habilitation à former va être généralisée du CAP au BTS (déploiement par le ministère de l’Education nationale en 2026. Modalités à venir).
• Rôle des CFA dans la prévention des risques professionnels (inscription dans la loi pour une application au 1er semestre 2026).
• Une certification des auditeurs Qualiopi sera obligatoire.
• Une meilleure coordination des contrôles des différents acteurs de la formation avec la mise en place d’un système d’alerte mutualisé. Pour mémoire, un CFA peut être contrôlé par : les OPCO, la DREETS, le Rectorat, France compétences, Qualiopi…

Autres mesures du gouvernement en cours

Budget 2026. Le gouvernement a annoncé 44 Md€ d’économie pour réduire le déficit public à 4,6% en 2026 (contre 5,4% actuellement). Le ministère du travail est fortement mis à contribution avec une baisse 1,7MD€ de son budget en 2026 (après une baisse de 4Md€ en 2025). Il s’établit à 18 Md€ (contre 19,7Md€ en 2025). Les enveloppes budgétaires seront précisées en août. Le projet de loi de finances devrait ensuite être déposé à l’Assemblée nationale au plus tard début octobre.

Stratégie du gouvernement en faveur de l’emploi des jeunes, présentée le 16/07/2025 par la Ministre du travail. Celle-ci propose des mesures spécifiques pour favoriser l’insertion et lutter contre le décrochage scolaire. D’autre part, les budgets 2026 des Ecoles de la 2ème chance (E2C), des Epides et des Ecoles de production seront en progression.

Lutte contre toutes les fraudes aux aides publiques. Loi n° 2025-594 du 30 juin 2025. Elle prévoit des cas de suspension ou d’annulation de l’enregistrement de la déclaration d’activité en tant qu’organisme de formation. Elle renforce aussi les contrôles et l’échange d’informations entre les contrôleurs.

Réseau partenaires _ Etudes et analyses

Rapport de la commission d’enquête sénatoriale sur les missions des agences, opérateurs et organismes consultatifs de l’Etat du 3/7/2025. Les rapporteurs dénombrent 434 opérateurs, 317 organismes consultatifs et 1 153 organismes publics nationaux. La commission les qualifie « d’archipel aux frontières floues ». Dans cet écosystème ont été enquêtés :

• France compétences . Le Sénat préconise de transférer ses missions financières à la Caisse des dépôts et consignations (CdC), plus robuste dans son fonctionnement. Pour aller plus loin.
• L’AFPA et le GRETA. Le Sénat préconise de les fusionner pour créer un service public unifié de la formation. Pour mémoire, les GRETA (fondés en 1974) sont les structures de l’Education nationale organisant la formation continue des adultes. L’AFPA est un établissement public de l’Etat qui dispense des formations à l’attention des demandeurs d’emploi et des salariés.

Rapport sur l’utilité des aides publiques aux grandes entreprises du 8/7/2025. Le Sénat constate que les exonérations de cotisations sociales accordées aux entreprises sont massives mais leur efficacité peu évaluée.

Nominations

Ludovick Lefebvre (CGT) est élu président du CCCA-BTP le 17/7. Il est titulaire d’un BTS contrôle industriel et régulation automatique. Il est technicien de maintenance au sein de l’entreprise SPIE. Il succède à Christophe Possémé (FFB) qui devient vice-président, en vertu du principe des présidences et vice-présidence tournantes entre représentants des salariés et du patronat.

Christophe Possémé devient vice-président du CCCA-BTP. Il a également été désigné Président de Constructys le 15/7/2025.

Christophe Posssémé est élu président de Constructys, il succède à Joël Ellen. Frank Serra (FO construction) remplace Laure Vial à la vice-présidence.

Formation professionnelle continue : dispositifs

Transitions/reconversions professionnelles. Projet de loi adopté par l’Assemblée nationale et le Sénat. Ce texte :

• Crée une « période de reconversion professionnelle » (fusion des dispositifs Transco et ProA qui vont disparaitre). Ce dispositif permettra à un salarié d’accéder à une formation qualifiante ou certifiante soit dans son entreprise (reconversion interne), soit dans une autre entreprise (reconversion externe) sans renoncer ou perdre son contrat de travail en cours. Le CPF du salarié, avec son accord, pourra être mobilisé.
• Prévoit un projet de transition professionnelle (PTP _ ex. CIF) rénové, orienté vers les métiers en tension. Les durées de formation seront plafonnées à 950h au lieu de 1 200h. La gestion du PTP sera assurée par CertifPro (tête de réseau des Associations Transitions Pro) dès janvier 2027. Cette mission était jusqu’à présent dévolue à France compétences.
• Instaure un entretien de parcours professionnel enrichi tous les 4 ans (et non plus tous les 2 ans).
• Etablit une gouvernance renforcée de la formation professionnelle avec la création d’un conseil national de l’orientation et de la formation professionnelles pour le développement des compétences (CNOFPDC). Il sera un lieu de concertation et de coordination composé des représentants de l’Etat, des régions, des organisation syndicales de salariés et d’employeurs. Son fonctionnement doit être déterminé par décret.

Booking.com de la transition professionnelle. Le programme « Orientation et Transitions » est un nouvel outil développé par France travail. Il sera accessible à l’automne 2025. En fonction des compétences, affinités, souhaits de contexte de travail à trouver ou à éviter, il permettra à France travail de proposer aux demandeurs d’emploi (et à toute personne) des métiers accessibles et de préciser les compétences restant à développer pour y accéder. Le ROME 4.0 pourra y contribuer.

Répertoire Opérationnel des Métiers et Emplois (ROME 4.0). Mis en place par France Travail, il a pour objectif de développer l’approche par compétences afin de favoriser les mobilités professionnelles et le rapprochement entre offres d’emploi et candidats. Le ROME 4.0 propose en effet une meilleure description des métiers et des compétences associées et donc des mobilités professionnelles envisageables. Il a été mis en service en 2023. 2000 fiches métiers devraient être disponibles d’ici 2026. ROME 4.0.

CPF et référentiel de contrôle qualité. La Caisse des dépôts et consignations (CdC), gestionnaire du site MonCompteformation, publie un référentiel de contrôle qualité des formations éligibles au CPF. Il comporte 19 critères et 53 indicateurs inspirés de Qualiopi. Des indicateurs vérifient notamment la cohérence des tarifs pratiqués. 

CPF. Bilan au 31/12/2024. En 2024, 13 700 organismes de formation proposaient 184 500 formations couvrant 3 480 certifications. Sur l’ensemble de l’année 2024, 1,4 million de formations ont été souscrits dans le cadre du CPF. Les actifs de moins de 30 ans représentent 29% des utilisateurs. Les entrées en formation progressent pour : le permis de conduire, l’enseignement-formation et la sécurité. Cependant, sur 2024, les entrées en formation ont baissé de 6% par rapport à 2023. L’instauration du reste à charge de 100 euros et les restrictions sur le permis moto expliquent en grande partie cette baisse.

CPF. Abondement pour les demandeurs d’emploi. Partenariat entre la Caisse des dépôts et consignations (gestionnaire du site MonCompteFormation) et France travail. Il vise à abonder de manière automatisée le CPF des demandeurs d’emploi en fonction de certains critères (secteurs d’activité, typologie de bénéficiaires…). Des Conseils Régionaux ont déjà mis en place ce type d’abondement.

CPF. Plafonnement des achats de bilan de compétences. Le gouvernement envisage de réguler les prestataires de bilans de compétences dont la qualité et les tarifs sont mis en cause. Aucun contrôle n’est en effet réalisé les concernant. Des obligations vont être imposées. 

Réforme de la VAE. Le portail France VAE est désormais accessible à 570 certifications. D’ici la fin 2025, tous les diplômes de l’Education nationale, du CAP au BTS en passant par le bac pro, devraient y être inscrits. France VAE devient le point d’entrée unique. Le portail ne gère pas le financement. L’accompagnement VAE par un architecte accompagnateur ainsi que les frais de jury sont éligibles au CPF (décret n° 2025-663 du 18 juillet 2025). 

Compétences

Formation des moins qualifiés : un défi qui concerne tous les pays de l’OCDE. En France :

• Le taux de formation des peu qualifiés est de 13% (contre 18% pour la moyenne de l’OCDE).
• La participation des adultes à la formation est de 40% (avec une grande différence entre les diplômés du supérieur et les peu qualifiés qui bénéficient de moins de formation).
• Les résultats PIAC, qui évalue les compétences en littératie et en numératie des adultes, montrent une faible performance de la France dans ces domaines.

Par ailleurs, des chercheurs constatent aussi :

• Des phénomènes de surqualification et de discrimination à l’embauche.
• Que le nombre réel d’emplois disponibles par rapport au taux de chômage est un sujet laissé dans l’ombre.
• Que les réponses apportées aux difficultés de recrutement se focalisent sur les questions de formation et non sur la qualité du travail et/ou l’attractivité des métiers.

Orientation

Rapport sur l’évaluation de l’accompagnement des élèves à la découverte des métiers et à l’orientation. Il pointe une « surabondance d’informations, un manque de coordination entre les acteurs et la persistance des déterminismes sociaux ». Il formule 45 propositions dont s’est inspiré le plan Avenir sur l’orientation (voir infra). 

Mise en œuvre du plan Avenir sur l’orientation dans les collèges et lycées par le ministère de l’Education nationale le 3/7/2025. A compter de la rentrée 2025, quatre demi-journées permettront d’organiser des rencontres avec des professionnels, des visites d’entreprises sur site ou virtuelles, des temps d’immersion dans des établissements de formation. Ce plan vise à développer les compétences des élèves à s’orienter. Objectifs et les modalités de mise en œuvre.

Guide du routard de l’Alternant édition 2025 parue le 1/7/2025. Il met l’accent sur les secteurs qui recrutent et les opportunités de mobilité internationale. Il propose, entre autres, un annuaire détaillé des centres de formation et des aides auxquelles les apprentis ont droit. Le guide sera disponible sur de nombreux évènements nationaux. Il est consulté chaque année par 75 000 lecteurs.

Effectifs d’apprentis

Effectifs d’apprentis au 31/12/2024. 1 050 000 apprentis, soit une augmentation de 2,8% par rapport à 2023 (contre 7% en 2023 par rapport à N-1). Au total 8,8% des 16-29 ans sont en apprentissage : 392 000 apprentis dans le secondaire (37%) et 658 000 du supérieur (63%). Les effectifs du secondaire augmentent de +1,7% et ceux du supérieur de +3,5% (après +10,3% en 2023).

Effectifs d’apprentis 2024 dans la fonction publique territoriale (CNFPT). 7 230 contrats financés sur 19 000 intentions de recrutement. Le désengagement de l’Etat dans le financement de l’apprentissage des collectivités territoriales n’a pas permis d’en financer plus. Seuls les contrats jusqu’au Bac+3 correspondants aux 44 métiers en tension répertoriés par le CNFPT ont été financés.

Insertion des apprentis. Note de l’Education nationale de juin 2025. 2 ans après leur sortie d’études, le taux d’insertion des apprentis de niveau CAP à BTS est de 74% contre 61% pour les lycées professionnels. Lire.

Etudes et analyses sur l’apprentissage

Avoir un rôle de tuteur en entreprise : un travail qui ne va pas de soi. Le Centre d’études sur l’emploi et les qualification (Céreq) propose un regard sur la fonction tutorale en entreprise en soulignant les enjeux de sa valorisation et de son intégration dans les politiques d’entreprises. Etude.

Apprentissage dans les TPE. Baromètre Fiducial de juillet 2025. 52% des TPE ont eu recours à l’alternance au cours des 10 dernières années et 18% de manière continue. L’apprentissage bénéficie d’une bonne image et répond bien aux besoins des entreprises. Il facilite le recrutement (56% des employeurs déclarent avoir embauché le jeune à l’issue de son contrat). Lors de l’embauche les qualités du candidat plus que ses compétences sont priorisées par les employeurs. Le climat général des affaires est en berne et 39% des entreprises sondées déclarent des difficultés financières ; elles auront des incidences sur l’embauche.

Emploi 

Perspectives de l’emploi 2025. Rapport OCDE juillet 2025. Les pays de l’OCDE font face à une pénurie de main-d’œuvre liée au vieillissement démographique, plutôt qu’à un manque d’emplois. Le recul de la population active menace la croissance économique, malgré les promesses de l’intelligence artificielle. Pour répondre à ce défi, il devient crucial de mobiliser des talents sous-exploités comme les jeunes, les femmes, les immigrés et les seniors. Des politiques audacieuses et inclusives sont nécessaires pour maintenir la prospérité et la cohésion sociale (résumé par ChatGpt).

Les embauches se stabilisent au 1er trimestre 2025. 6 400 000 contrats de travail signés dans le secteur privé, soit une stabilité par rapport au trimestre précédent. Dans la construction les embauches poursuivent leur baisse mais à un rythme plus modéré qu’au trimestre précédent (-1,5% après -4,7%) et elles se redressent dans l’industrie (+0,9% après -5,8%). Sur un an, les embauches sont en nette baisse dans l’information-communication (-8,6%), la construction (-4,5%) et l’industrie (-3,3%). Elles sont en hausse dans le tertiaire non marchand (+6,3%). Le taux de chômage devrait augmenter pour s’établir à 7,8% fin 2025 avant de retomber à 7,4% fin 2026. Le taux moyen de chômage dans l’OCDE est de 4,9%. 

Conception et production de la formation

Les impacts des réformes successives du baccalauréat professionnel. Rapport de l’Assemblée nationale du 9/7/2025. Il constate notamment l’absence d’évaluation, la perte d’heures d’enseignement et le manque d’efficacité du "chef-d’œuvre" et de la co-intervention. La voie professionnelle est encore très stigmatisée et mal valorisée. Les rapporteurs soulignent la surreprésentation des élèves en difficulté dans cette filière, les difficultés d’accès à l’enseignement supérieur (41 % des bacheliers pro y échouent) et à l’emploi. Ils proposent de créer un "bachelor professionnel" en 3 ans (au lieu de 2 pour le BTS).

Pédagogie

Penser la formation en temps de pénurie. Un article de Marc Dennery. C-Campus. 15/7/2025.

- Faire comme si tout allait bien et que rien ne change.

- Se lamenter et quémander.

- Repenser son cadre de référence autour de la formation et se réinventer.

Mobilités

Budget Erasmus+ pour la période 2028-2034. La Commission européenne annonce une augmentation de 50%. Il sera ainsi porté à 40,8Md€ (contre 26,2Md€ pour la période 2021-2027). Elle estime essentiel d’investir pour contribuer à une Europe résiliente, compétitive et cohésive. Pour aller plus loin.

→Contact pour en savoir plus sur la mobilité

Sources : AEF Info – News Tank RH – Centre Inffo – Sites des Ministères du travail, de l’Education nationale. FNADIR –Académie Aix Marseille. Les Acteurs de la Compétence. Juillet 2025.